關(guān)于深化全市勞動安全衛(wèi)生專項集體合同

簽訂工作的意見

簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同（以下簡稱勞動安全集體合同）是推動企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作規(guī)范化、制度化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的有效形式和重要途徑。目前，我市勞動安全集體合同工作存在著企業(yè)職工參與協(xié)商程度不夠、協(xié)商過程流于形式，一些集體合同內(nèi)容不夠詳實具體、實際作用不夠明顯等問題，為切實增強勞動安全集體合同的針對性、實效性，推動形成制度保障有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的勞動安全集體合同工作局面，根據(jù)《工會法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《集體合同規(guī)定》、《山東省勞動合同條例》等法律、法規(guī)和《山東省深化集體協(xié)商工作規(guī)劃（2015-2018年）》精神，現(xiàn)就深化全市勞動安全集體合同簽訂工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實市委市政府安全生產(chǎn)工作要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，強化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，維護職工勞動安全衛(wèi)生合法權(quán)益，從根本上夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動企業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)廣大職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

自文件下發(fā)之日起至2019年底，在全市深化勞動安全集體合同簽訂工作。分3個階段推進。

（一）啟動安排階段（2017年6月底前）。各區(qū)市、市直單位制定出臺本地區(qū)、本單位推進勞動安全集體合同簽訂工作計劃，提出具體目標任務(wù)和工作措施，并進行安排部署。

（二）集中攻堅階段（2018年6月底前）。推動勞動安全集體合同在礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破、涉氨涉塵等高危行業(yè)和交通運輸、紡織、環(huán)衛(wèi)等職業(yè)危害嚴重、事故多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域取得突破性進展，實現(xiàn)勞動安全集體合同簽訂率100%。

（三）全面推進階段（2019年底前）。積極推動中小微企業(yè)和非公企業(yè)勞動安全集體合同的簽訂工作，實現(xiàn)全市已簽訂集體合同的企業(yè)勞動安全集體合同覆蓋率達到100%。

三、工作要求

（一）積極爭取黨政支持。各級工會要按照《中共山東省委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》的要求，定期向黨委匯報、向政府通報勞動安全集體合同工作進展情況及面臨的困難和問題，爭取黨委政府加大對勞動安全集體合同工作的支持力度，努力造就“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持和相關(guān)職能部門共同運作、職工廣泛參與”的良好工作格局。

（二）加強協(xié)商隊伍建設(shè)。一是選好協(xié)商代表。根據(jù)《集體合同規(guī)定》要求，用人單位和職工要按照雙方代表人數(shù)對等，每方至少3人的原則選好協(xié)商代表。職工一方協(xié)商代表由本單位工會選派（至少包含一名工會小組勞動保護檢查員），首席代表由本單位工會主席擔(dān)任或由工會主席書面委托其他協(xié)商代表代理。用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。二是強化教育培訓(xùn)。各區(qū)市總工會要主動與有關(guān)部門合作，按照“每年培訓(xùn)不少于60人次”的規(guī)定，加強對負責(zé)集體協(xié)商工作的工會干部、職工方協(xié)商代表等人員勞動安全衛(wèi)生方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策文件，業(yè)務(wù)知識和集體協(xié)商技巧，提高工會干部和集體協(xié)商代表的整體素質(zhì)。

（三）明確勞動安全集體合同協(xié)商內(nèi)容。一是勞動安全集體合同必須針對以下內(nèi)容進行集體協(xié)商，并確定具體標準。①執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護法律、法規(guī)、條例、標準，制定本企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生管理制度 ；②提供符合國家標準的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)工具；③對新建、改建、擴建的工程項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體實行“三同時”；④定期對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育、培訓(xùn)，落實先培訓(xùn)后上崗、每年再培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗再培訓(xùn)和新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新標準培訓(xùn)制度；⑤按照國家規(guī)定，向職工發(fā)放符合國家標準的勞動保護用品；⑥定期組織職工進行健康體檢，對從事有毒有害作業(yè)的職工按期進行職業(yè)健康體檢，并做好職業(yè)病患者的工作安排、健康檢查，落實有關(guān)醫(yī)療待遇；⑦支持工會組織職工開展“查保促”群眾性安全生產(chǎn)活動和“安康杯”競賽活動；⑧制定或修改勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度時應(yīng)有工會組織派員參加，涉及職工安全健康的重大問題，必須經(jīng)職代會討論審議通過；⑨工會對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，企業(yè)必須立即作出處理。二是非公中小微企業(yè)工會要從實際出發(fā)，依照求同存異、循序漸進的原則，可以先就協(xié)商一致的勞動保護、福利待遇等方面的問題同企業(yè)簽訂勞動安全集體合同。對暫未達成共識的問題，可在協(xié)商一致后，作為勞動安全集體合同的補充協(xié)議進行簽訂。

（四）規(guī)范勞動安全集體合同簽訂程序。一是企業(yè)工會要定期組織職工協(xié)商代表深入生產(chǎn)一線，通過座談、問卷等形式廣泛了解本企業(yè)不同崗位、不同工種勞動安全衛(wèi)生狀況，了解掌握勞動安全衛(wèi)生工作的難點和突出問題，了解企業(yè)職工的訴求，并能夠結(jié)合企業(yè)狀況和承受能力，準確歸納、提煉有代表性的協(xié)商議題。二是基層工會以書面的形式向企業(yè)或企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約，要明確協(xié)商的內(nèi)容、時間、地點、協(xié)商人員名單等信息。基層工會提出協(xié)商要約有困難的，可由其上一級工會代表基層工會向企業(yè)或企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。企業(yè)或企業(yè)代表組織應(yīng)當在接到要約十日內(nèi)以書面形式回應(yīng)，無正當理由不得拒絕進行集體協(xié)商。三是協(xié)商會議由雙方首席代表輪流主持，本著主體平等、協(xié)商一致的原則，就協(xié)商議題充分發(fā)表意見，達成一致后，雙方共同或委托一方整理修改勞動安全集體合同草案，召開職代會審議通過并簽訂。四是勞動安全集體合同簽訂后，由企業(yè)征求縣級以上衛(wèi)生和安監(jiān)部門意見，并及時將合同文本報送縣級以上人社部門審查，審查后要同時報送縣級以上工會、衛(wèi)生、安監(jiān)部門備案，并在企業(yè)內(nèi)部予以公示告知。

（五）豐富勞動安全集體合同簽訂形式。一是在中小微企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)，要結(jié)合行業(yè)（區(qū)域）工會組織建設(shè)，按照集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定和流程，由行業(yè)（區(qū)域）工會主席擔(dān)任首席代表，同本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人代表簽訂行業(yè)（區(qū)域）性勞動安全集體合同。當行業(yè)（區(qū)域）工會組織尚未建立時，可以通過“上代下”等方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會主席擔(dān)任首席代表進行協(xié)商簽訂。二是產(chǎn)業(yè)工會要切實發(fā)揮熟悉行業(yè)勞動關(guān)系特點、聯(lián)系行業(yè)職工緊密的優(yōu)勢，深入開展對本行業(yè)集體協(xié)商工作的調(diào)查研究，適時就行業(yè)勞動工資福利、勞動安全衛(wèi)生等提出指導(dǎo)意見和政策措施。三是基層工會要結(jié)合各自實際，既可以同企業(yè)單獨簽訂勞動安全集體合同，也可以將勞動安全集體合同作為與企業(yè)簽訂集體合同的專章或附件。

（六）做好工作結(jié)合。一是與創(chuàng)建和諧企業(yè)結(jié)合起來。各級總工會要結(jié)合各自實際，積極協(xié)調(diào)將勞動安全集體合同的簽訂落實情況列入《和諧企業(yè)創(chuàng)建測評標準》，切實推動勞動安全集體合同工作深化開展。二是與工會組織建設(shè)結(jié)合起來。要做到工會組建到哪里，就把簽訂勞動安全集體合同工作開展到哪里。三是與“查保促”活動和“安康杯”競賽結(jié)合起來。要將開展“查保促”活動和“安康杯”競賽寫入勞動安全集體合同文本。同時，各級工會在“查保促”活動督導(dǎo)中，要將勞動安全集體合同工作作為一項督導(dǎo)指標，對工作開展不力的單位，要在督導(dǎo)通報中予以通報；在“安康杯”競賽活動考核中，將勞動安全集體合同工作作為一項重要考核指標，對工作開展不力的企業(yè)，實行“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)評比“一票否決”。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，合力推進。成立由市總工會、市經(jīng)信委、市人社局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局組成的威海市《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織全市勞動安全集體合同工作的開展。各區(qū)市也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，形成推進勞動安全集體合同工作合力。各級總工會要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定出臺本地區(qū)深化簽訂勞動安全集體合同實施意見，提出具體目標任務(wù)和工作措施。要幫助指導(dǎo)職工方依法開展集體協(xié)商簽訂勞動安全集體合同，并參與集體協(xié)商爭議的協(xié)調(diào)處理；經(jīng)信部門要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)負責(zé)人的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人自覺遵守勞動安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)，把集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要切入點，依法就勞動安全衛(wèi)生開展集體協(xié)商并簽訂專項合同；人社部門要依法對勞動安全集體合同工作進行監(jiān)督管理，做好專項集體合同爭議的協(xié)調(diào)處理，查處集體協(xié)商和合同履行過程中違反法律法規(guī)的行為；衛(wèi)生計生部門要根據(jù)企業(yè)要求，就勞動安全集體合同中有關(guān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等方面的內(nèi)容予以指導(dǎo)幫助；安監(jiān)部門要進一步加大對企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查力度,并就勞動安全集體合同中有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、防暑降溫、健康檢查等方面的內(nèi)容對企業(yè)予以指導(dǎo)幫助。

（二）加強考核，狠抓落實。一是市領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地組織對全市勞動安全集體合同工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，重點檢查合同簽訂率、職工群眾參與率和滿意度以及合同履行等情況。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工作開展不力或存在問題的地區(qū)和單位將予以通報。各級工會也要聯(lián)合本級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期開展督導(dǎo)檢查工作，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題能夠現(xiàn)場提出解決方案的現(xiàn)場予以反饋，對存在問題嚴重的單位由工會組織提交相關(guān)政府職能部門進行掛牌督辦。二是市總工會、市經(jīng)信委、市人社局、市安監(jiān)局要把勞動安全集體合同工作納入對各區(qū)市部門工作目標考核，逐級分解工作目標，層層落實責(zé)任。三是各級工會要充分發(fā)揮“職代會保安全”的作用，建立職工代表安全生產(chǎn)巡視、職代會安全生產(chǎn)提案和勞動保護監(jiān)督檢查公開等制度，對勞動安全集體合同的履行情況和重點條款落實情況進行定期檢查，并將檢查情況及時向職代會報告，接受職工代表的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

（三）宣傳引導(dǎo)，典型示范。一是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機微信平臺等宣傳陣地，廣泛宣傳簽訂勞動安全集體合同的重要意義，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工群眾和社會各界的認可度，形成濃厚的工作氛圍。及時選樹勞動安全集體合同工作典型，交流先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。二是各區(qū)市總工會每年應(yīng)至少培育選樹3-5家企業(yè)、1個行業(yè)（區(qū)域）勞動安全集體協(xié)商示范點，并進行實地調(diào)研和指導(dǎo)。三是加強對簽訂勞動安全集體合同工作典型案例的跟蹤研究和深入分析，總結(jié)帶有普遍性和規(guī)律性的經(jīng)驗做法，充分利用新聞媒體、研討會、座談會、現(xiàn)場觀摩會、工作論壇等形式進行推廣宣傳?？h級以上總工會每年至少組織1次現(xiàn)場觀摩或示范點案例分析研討活動。

附件：1、威海市《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.威海市《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》成效

評價標準（試行）
附件1

威海市《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

成  員：劉德柏  市總工會常務(wù)副主席

        姚黎明  市政府節(jié)能辦主任

趙熙波  市人力資源和社會保障局副局長

李  麗  市衛(wèi)生和計劃生育委員會調(diào)研員

孫  勇  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

聯(lián)絡(luò)員：李廠端  市總工會生產(chǎn)保障部部長

谷祖清  市經(jīng)濟和信息化委員會企業(yè)聯(lián)合會秘書長

孫麗娜  市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系科科長

劉  良  市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任科員

耿小英  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)健康監(jiān)管科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在威海市總工會生產(chǎn)保障部，李廠端同志兼任辦公室主任。