各區(qū)市總工會(huì)，國家級(jí)開發(fā)區(qū)總工會(huì)、南海新區(qū)總工會(huì)，市直各單位工會(huì)：

現(xiàn)將《威海市總工會(huì)市級(jí)困難職工救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

威海市總工會(huì)

2018年12月25日

威海市總工會(huì)市級(jí)困難職工救助暫行辦法

第一章 總  則

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范困難職工幫扶救助工作, 根據(jù)山東省總工會(huì)《困難職工檔案管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)組織對(duì)困難職工家庭開展幫扶救助工作。

第二章  困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)

第三條  為加強(qiáng)困難職工檔案建設(shè)與管理工作，實(shí)施“依檔幫扶”的機(jī)制和原則，在建立全國級(jí)、省級(jí)困難職工檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)困難職工（包括農(nóng)民工，下同）按二級(jí)檔案進(jìn)行建檔和管理。市級(jí)困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)：

第四條  職工家庭人均月收入小于950元的低收入家庭。

第五條  職工家庭人均月收入小于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍（1800元），且人均月收入-必要人均月支出≤950元,由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。

第六條  職工家庭人均月收入雖高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍，但由于職工本人或家庭成員患重大疾病或意外事故（違法犯罪除外），年度內(nèi)個(gè)人自費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)（申請(qǐng)救助日前一個(gè)自然年度內(nèi)，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及各類救助后剩余的費(fèi)用）高于家庭12個(gè)月總收入的。

第三章  檔案構(gòu)成及管理

第七條  本辦法所稱檔案是指工會(huì)組織在對(duì)困難職工家庭開展幫扶工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像 (照片、錄音、錄像)、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。

第八條  檔案由下列三部分組成：

1.困難職工原始檔案。原始檔案包括：困難職工申請(qǐng)審核表、檔案登記表或經(jīng)本人簽字認(rèn)可的基層單位工會(huì)幫扶申報(bào)材料，困難職工及有關(guān)家庭成員身份證明和收入證明材料、公示證明材料、致困原因及其引發(fā)的支出證明材料。

    2.按財(cái)務(wù)制度管理的檔案。有關(guān)市財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金、用于幫扶救助的工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及其它幫扶資金的政策、規(guī)定、制度等，幫扶資金的分配方案、會(huì)計(jì)憑證、銀行單據(jù)等，幫扶資金實(shí)名制匯總表。

3.日常幫扶工作檔案。幫扶工作政策、規(guī)定、制度，幫扶工作會(huì)議記錄、紀(jì)要，幫扶工作有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告及上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、復(fù)函，幫扶工作有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料等。

第九條  困難職工檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)工會(huì)及檔案管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條  檔案按保管期限和要求分類管理。按財(cái)務(wù)制度管理的有關(guān)檔案,應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案歸檔要求進(jìn)行歸檔整理。其他檔案均按文書檔案歸檔要求,獨(dú)立設(shè)置類別歸檔整理。困難職工原始檔案自撤檔之日起保管10年。音像 (照片、錄音、錄像)等特殊載體類檔案應(yīng)與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔,檔案保管期限相同。具有永久保存價(jià)值的電子文本、圖形、數(shù)據(jù)表格歸檔時(shí)，應(yīng)同時(shí)生成紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。

第十一條  困難職工檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建檔單位不定期對(duì)困難職工家庭狀況進(jìn)行核查，對(duì)經(jīng)幫扶后，其家庭解困脫困的，要及時(shí)填寫困難職工脫困解困（注銷）認(rèn)定表，向威海市總工會(huì)或區(qū)、市總工會(huì)提出退出申請(qǐng)。

第四章  認(rèn)定程序

第十二條  認(rèn)定程序主要有：

1.申報(bào)。職工本人向基層工會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《困難職工申請(qǐng)審核表》、《困難職工檔案登記表》提供相關(guān)證明材料；

2.初核。職工所在單位對(duì)職工的申報(bào)材料進(jìn)行入戶核實(shí)。對(duì)符合條件的，經(jīng)研究同意后在職工所在單位內(nèi)進(jìn)行張貼公示。公示期滿后，單位工會(huì)在困難職工申請(qǐng)審核表上簽具意見并蓋章，由基層工會(huì)將原始檔案材料上報(bào)上級(jí)工會(huì);

3.認(rèn)定。各區(qū)、市總工會(huì)嚴(yán)格按照本辦法困難職工家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審核，深入職工家庭、基層工會(huì)抽查核實(shí)，核實(shí)無誤后提報(bào)主席辦公會(huì)審批。

第五章  資金籌集和管理

第十三條  資金來源：

1.市財(cái)政撥付的專項(xiàng)幫扶資金；

2.威海市總工會(huì)從本級(jí)留成經(jīng)費(fèi)中安排的幫扶資金；

3.其它合法來源。

第十四條  專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，嚴(yán)格按照“依檔施助”和實(shí)名制原則管好、用好資金，接受政府財(cái)政、審計(jì)和工會(huì)經(jīng)審委的監(jiān)督。

第十五條  資金實(shí)行銀行卡實(shí)名制發(fā)放。實(shí)名制表的表頭必須標(biāo)明資金來源、發(fā)放年度和救助項(xiàng)目（如2018年市財(cái)政專項(xiàng)資金幫扶情況實(shí)名制匯總表——送溫暖）。實(shí)名制表中除了要有姓名、性別、工作單位、身份證號(hào)碼等內(nèi)容以外，必須要有銀行卡號(hào)、聯(lián)系方式和發(fā)放金額，入賬的實(shí)名制表要有職工本人、經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第六章  救助方式及標(biāo)準(zhǔn)

第十六條  對(duì)于因子女上學(xué)造成困難的家庭，納入“金秋助學(xué)”活動(dòng)救助。按照高中生、大學(xué)生兩個(gè)層次進(jìn)行救助，用于救助的資金每生每年不得超過十個(gè)月基本生活費(fèi)用總和（按免費(fèi)師范生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)600元*10月=6000元）。

第十七條  對(duì)于符合本辦法第二章第四、五條的職工家庭，統(tǒng)一納入“元旦春節(jié)送溫暖”活動(dòng)進(jìn)行救助。用于救助的資金最高不超過5000元。

第十八條  對(duì)于符合本辦法第二章第六條的職工家庭，原則上也納入“元旦春節(jié)送溫暖”活動(dòng)進(jìn)行救助。用于救助的資金不得超過醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付部分,最高不超過2萬元。如有特殊情況，也可隨時(shí)向市總工會(huì)申請(qǐng)救助。

第十九條   各區(qū)市建檔的市級(jí)困難職工，在獲得市級(jí)救助后仍然困難的，各區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況再次給予一定金額的幫扶救助。市區(qū)兩級(jí)救助金額累計(jì)不得超過第十六、十七、十八條中所規(guī)定的最高上限。

第七章 附則

第二十條  本辦法自公布之日起執(zhí)行，《威海市總工會(huì)困難職工救助辦法》（威工發(fā)[2014]70號(hào)）同時(shí)廢止，凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條  本辦法由威海市總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、困難職工申請(qǐng)審核表

2、擬申報(bào)市總工會(huì)幫扶救助職工情況公示表樣例

3、困難職工檔案登記表

4、困難職工脫困解困（注銷）認(rèn)定表

附件：1-4.docx