各區(qū)市總工會(huì)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)總工會(huì)、市屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)：

為提升威海市工會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)全市各級(jí)工會(huì)預(yù)算審查工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工會(huì)有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我市工會(huì)審計(jì)工作實(shí)際，威海市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)制定了《威海市總工會(huì)預(yù)算審查實(shí)務(wù)操作指南》。本指南由威海市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)根據(jù)各自工作實(shí)際參照執(zhí)行。今后出臺(tái)新的政策和規(guī)定，按新政策和規(guī)定修訂、完善本指南。

威海市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)

2018年2月

威海市總工會(huì)預(yù)算審查實(shí)務(wù)操作指南

威海市總工會(huì)（以下簡稱市總）預(yù)算審查，是指經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡稱經(jīng)審會(huì)）根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，對市總預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)果實(shí)施全過程監(jiān)督。包括：對市總本級(jí)預(yù)算草案的審查；對上半年市總本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審查；對市總本級(jí)預(yù)算調(diào)整的審查；對市總本級(jí)決算草案的審查。具體實(shí)施步驟如下：

 一、編制審查方案

經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室（以下簡稱經(jīng)審辦）編制工會(huì)預(yù)算審查方案，明確會(huì)議屆次、會(huì)議日期、審查依據(jù)、審查內(nèi)容和要求、審查程序，報(bào)經(jīng)審會(huì)主任審批。

二、審查會(huì)前準(zhǔn)備

經(jīng)審辦應(yīng)提前一周將審查通知報(bào)送市總主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前五個(gè)工作日，向經(jīng)審辦提交審查所需書面材料，并對提供材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，同時(shí)做出書面承諾。書面材料包括：省總工會(huì)關(guān)于編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)收支決算、預(yù)算的有關(guān)文件；20XX年度預(yù)算、決算草案及編制說明；20XX年上半年收入支出表及編制說明；20XX年度預(yù)算調(diào)整方案及編制說明；審查所需其他資料。

經(jīng)審辦應(yīng)及時(shí)將召開全委會(huì)會(huì)議的通知送達(dá)經(jīng)審會(huì)各位委員。

三、召開審查會(huì)議

經(jīng)審會(huì)主任或副主任主持會(huì)議，參加會(huì)議的委員人數(shù)應(yīng)達(dá)到經(jīng)審會(huì)委員總?cè)藬?shù)三分之二以上，市總分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取審議意見。

（一）對市總本級(jí)預(yù)算草案的審查

1、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)工會(huì)本級(jí)預(yù)算草案，并就編制情況做出說明。

2、經(jīng)審會(huì)委員對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查并發(fā)表意見或建議。（1）預(yù)算編制符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工會(huì)工作要求。（2）預(yù)算編制體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效原則。（3）預(yù)算收入編制應(yīng)當(dāng)依法、真實(shí)、完整、合理。（4）預(yù)算支出編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目績效。（5）本年度無重大支出項(xiàng)目不得編制赤字預(yù)算，滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。（6）工會(huì)投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊備。

3、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關(guān)問題做出說明。

4、市總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會(huì)提出的審查意見和建議，責(zé)成有關(guān)部門對市總本級(jí)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并向經(jīng)審會(huì)會(huì)議做出調(diào)整說明。

5、經(jīng)審會(huì)會(huì)議對審查后的工會(huì)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行表決，形成決議。

（二）對上半年市總本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審查

1、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)市總本級(jí)上半年預(yù)算執(zhí)行情況，包括各項(xiàng)收入情況、支出情況及本級(jí)預(yù)算撥款單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

2、經(jīng)審會(huì)委員對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查并發(fā)表意見或建議。（1）遵守有關(guān)法規(guī)制度的情況。（2）年度預(yù)算進(jìn)展情況。（3）重點(diǎn)支出完成及績效情況。（4）其他相關(guān)情況。

3、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關(guān)問題做出說明。

4、市總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會(huì)提出的審查意見和建議，責(zé)成有關(guān)部門加以改進(jìn)。

（三）對市總本級(jí)預(yù)算調(diào)整的審查

1、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)市總本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，并就編制情況做出說明。

2、經(jīng)審會(huì)委員進(jìn)行審查，發(fā)表意見或建議。審查事項(xiàng)同預(yù)算草案審查相同，且預(yù)算調(diào)整每年以一次為限。

3、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關(guān)問題做出說明。

4、市總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會(huì)提出的審查意見和建議，責(zé)成有關(guān)部門對市總本級(jí)預(yù)算調(diào)整草案加以改進(jìn)，并向經(jīng)審會(huì)會(huì)議做出說明。

5、經(jīng)審會(huì)會(huì)議對審查后的市總本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行表決，形成決議。

（四）對市總本級(jí)決算草案的審查

1、在審查市總本級(jí)決算草案前，經(jīng)審辦向經(jīng)審會(huì)會(huì)議報(bào)告對市總本級(jí)上年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果。

2、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)市總本級(jí)決算草案，并就編制情況做出說明。

3、經(jīng)審會(huì)委員對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查并發(fā)表意見或建議。（1）遵守有關(guān)法規(guī)制度的情況。（2）年度預(yù)算完成情況。（3）重點(diǎn)支出完成及績效情況。（4）預(yù)算調(diào)整履行程序情況。（5）預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況。（6）其他相關(guān)情況。

4、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關(guān)問題做出說明。

5、市總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會(huì)提出的審查意見和建議，并向經(jīng)審會(huì)會(huì)議做出說明。

6、經(jīng)審會(huì)會(huì)議對審查后的市總本級(jí)決算草案分別進(jìn)行表決，形成決議。

表決議案應(yīng)按民主集中制原則由全體委員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布。

經(jīng)審辦負(fù)責(zé)起草《會(huì)議紀(jì)要》，報(bào)經(jīng)審會(huì)主任簽發(fā)。

四、經(jīng)審辦落實(shí)《會(huì)議紀(jì)要》

（一）《會(huì)議紀(jì)要》主送市總，抄送經(jīng)審會(huì)全體委員。

（二）經(jīng)審辦檢查《會(huì)議紀(jì)要》貫徹落實(shí)情況，及時(shí)督促有關(guān)部門做好整改工作。

（三）財(cái)務(wù)部門向經(jīng)審會(huì)報(bào)送《會(huì)議紀(jì)要》落實(shí)情況報(bào)告。

五、審查資料整理歸檔

經(jīng)審辦匯總、整理審查會(huì)議有關(guān)資料并歸檔。

附件：

1、威海市總工會(huì)20XX年度本級(jí)決算（草案）和20XX年度本級(jí)預(yù)算（草案）審查方案（模板）

2、威海市總工會(huì)20XX年度上半年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審查方案（模板）

3、威海市總工會(huì)20XX年度本級(jí)預(yù)算調(diào)整審查方案（模板）

4、關(guān)于審查威海市總工會(huì)20XX年度本級(jí)預(yù)算草案和20XX年度本級(jí)決算草案的通知（模板）

5、關(guān)于審查威海市總工會(huì)20XX年度上半年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的通知（模板）

6、關(guān)于審查威海市總工會(huì)20XX年度本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的通知（模板）

7、關(guān)于審查威海市總工會(huì)本級(jí)預(yù)算（草案）和決算（草案）的決議（模板）

8、關(guān)于審查威海市總的決議（模板）

9、關(guān)于審查威海市總工會(huì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議（模板）

10、威海市工會(huì)預(yù)算審查資料整理歸檔注意事項(xiàng)

附件1-10.doc