機關(guān)工會工作暫行條例 

第一章　總　　則

 第一條　為加強機關(guān)工會工作制度化、規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮機關(guān)工會作用,根據(jù) 《 中華人民共和國工會法》和《 中國工會章程》 ,制定本條例。
       第二條　機關(guān)工會是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián)的機關(guān),以及使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關(guān)等依法建立的工會組織。
       第三條　機關(guān)工會必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在同級機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律和 《 中國工會章程》獨立自主地開展工作,依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。
　   第四條　機關(guān)工會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持正確政治方向,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致,堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,認(rèn)真履行工會各項社會職能,團結(jié)動員機關(guān)職工為完成機關(guān)各項任務(wù)作貢獻,在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進程中充分發(fā)揮作用。
       第五條　機關(guān)工會堅持以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),堅持群眾化、民主化、制度化,改進工作作風(fēng),保持同職工的密切聯(lián)系,依靠職工開展工作,把機關(guān)工會組織建設(shè)成職工群眾信賴的 “ 職工之家” ,把工會干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的 “ 娘家人” 。

第二章　組織建設(shè)

  第六條　機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。有會員二十五人以上的,應(yīng)當(dāng)建立機關(guān)工會委員會;不足二十五人的,可以單獨建立機關(guān)工會委員會,也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立機關(guān)工會委員會,也可以選舉工會主席一人,主持工會工作。
　　 機關(guān)內(nèi)設(shè)部門及機構(gòu),可以建立機關(guān)工會分會或者工會小組。
　　會員人數(shù)較多的工會組織,可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的專門工作委員會,承擔(dān)工會委員會的有關(guān)工作。
       第七條　機關(guān)工會組織按照民主集中制原則建立。工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生,選舉結(jié)果報上一級工會批準(zhǔn)。
　　機關(guān)工會接受同級機關(guān)黨組織和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo),以同級機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。
       第八條　機關(guān)工會委員會每屆任期三至五年,具體任期由會員大會或者會員代表大會決定。
　　機關(guān)工會委員會應(yīng)當(dāng)按期換屆。因故提前或者延期換屆的,應(yīng)當(dāng)報上一級工會批準(zhǔn)。任期屆滿未換屆的,上級工會有權(quán)督促其限期進行換屆。
       第九條　機關(guān)工會委員會具備條件的,應(yīng)當(dāng)依法申請取得工會法人資格,工會主席或者主持工作的副主席為法定代表人。
       第十條　各省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市 ( 地)和自治州 ( 盟) ,縣 ( 區(qū)、旗) 、自治縣、不設(shè)區(qū)的市所屬機關(guān),經(jīng)同級地方工會或者其派出機關(guān)批準(zhǔn),成立機關(guān)工會委員會或者聯(lián)合機關(guān)工會委員會。
　　各省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市 ( 地)和自治州( 盟) ,縣 ( 區(qū)、旗) 、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,經(jīng)同級地方工會批準(zhǔn),可以成立地方機關(guān)工會聯(lián)合會,也可以設(shè)立地方機關(guān)工會工作委員會,領(lǐng)導(dǎo)本級各機關(guān)工會委員會或者聯(lián)合機關(guān)工會委員會。
　　地方機關(guān)工會聯(lián)合會或者地方機關(guān)工會工作委員會以同級地方直屬機關(guān)黨的工作委員會領(lǐng)導(dǎo)為主,同時接受地方工會的領(lǐng)導(dǎo)。
      第十一條　中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會的建立,由中華全國總工會批準(zhǔn)。中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會以中央直屬機關(guān)工作委員會、中央國家機關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)為主,同時接受中華全國總工會的領(lǐng)導(dǎo)。
　　中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體機關(guān),經(jīng)中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會或者中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會批準(zhǔn),成立機關(guān)工會委員會。

第三章　工作職責(zé)

第十二條　機關(guān)工會的職責(zé)是:

( 一 )加強對職工進行中國特色社會主義理論體系教育,深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷提高機關(guān)職工政治理論、思想道德、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。
      ( 二 )動員組織職工圍繞機關(guān)中心工作,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,做好先進工作者的評選、表彰、培養(yǎng)、管理和服務(wù)工作。
     ( 三 )加強和改進職工思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),開展群眾性精神文明創(chuàng)建、文化體育活動,豐富職工精神文化生活,推動機關(guān)文化建設(shè)。
     ( 四 )配合黨政機關(guān)貫徹落實 《 中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī),維護機關(guān)職工合法權(quán)益,協(xié)助黨政機關(guān)解決涉及職工切身利益的問題。做好困難職工幫扶工作,組織職工參加療養(yǎng)、休養(yǎng)及健康體檢,努力為職工辦實事、做好事、解難事,促進和諧機關(guān)建設(shè)。
    ( 五 )加強調(diào)查研究,反映機關(guān)職工意見和建議,參與機關(guān)內(nèi)部事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督,促進機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開,保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進機關(guān)廉政建設(shè)。
   ( 六 )加強工會組織建設(shè),健全工會民主制度,做好會員的發(fā)展、接收、教育和會籍管理工作,加強對專 (兼)職工會干部和工會積極分子的培養(yǎng),深入開展建設(shè)職工之家活動。
   ( 七 )依法收好、管好、用好工會經(jīng)費,管理好工會資產(chǎn)。

第四章　組織制度

 第十三條　機關(guān)工會每年至少召開一次會員大會或者會員代表大會。經(jīng)機關(guān)工會委員會或者三分之一以上會員提議,可以臨時召開會議。會員在一百人以下的應(yīng)當(dāng)召開會員大會。
　　會員大會和會員代表大會的主要任務(wù)是:傳達黨組織、上級工會的重要指示精神;審議和批準(zhǔn)工會委員會工作報告;審議和批準(zhǔn)工會委員會的經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告;選舉工會委員會、經(jīng)費審查委員會;討論決定工會工作的重大問題;公開工會內(nèi)部事務(wù);民主評議監(jiān)督工會工作和工會領(lǐng)導(dǎo)人。
　　會員代表大會代表實行常任制,任期與工會委員會相同。
      第十四條　機關(guān)工會委員會主持會員大會或者會員代表大會的日常工作,向會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,接受會員監(jiān)督。
      第十五條　機關(guān)工會委員會的主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)貫徹黨組織和上級工會工作部署、會員大會或者會員代表大會決議;向黨組織和上級工會請示報告有關(guān)召開會員大會或者會員代表大會的重要事宜;研究制定工會工作計劃和重大活動方案,提出工作報告;編制和執(zhí)行工會經(jīng)費預(yù)算,編報工會經(jīng)費決算,審批重大支出項目;討論和決定其他重要事項。
     第十六條　機關(guān)工會委員會向同級機關(guān)黨組織請示匯報以下事項:貫徹上級黨組織對工會工作重要指示和上級工會重要工作部署的意見;召開會員大會或者會員代表大會的方案、工會工作報告、工作安排、重要活動及主要領(lǐng)導(dǎo)成員的推薦人選;涉及職工切身利益的重大問題及思想工作和生活情況;推薦表彰先進等事項。 

第五章　干部隊伍

第十七條　機關(guān)工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工人數(shù)相應(yīng)配備專( 兼)職工會干部。職工人數(shù)較多的,可以配備專職工會主席。
      第十八條　機關(guān)工會設(shè)專職主席的,一般按同級機關(guān)黨組織副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備;設(shè)專職副主席的,一般按相應(yīng)職級的干部配備。機關(guān)工會主席是黨員的,應(yīng)當(dāng)具備提名作為同級機關(guān)黨組織常委、委員候選人的條件。
      第十九條　機關(guān)工會主席、副主席和委員實行任期制,可以連選連任。
　 工會主席、副主席因工作需要調(diào)動時,應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。
　 工會主席、副主席缺額時,應(yīng)當(dāng)及時補選,空缺時間不超過半年。

第六章　工會經(jīng)費和資產(chǎn)

第二十條　工會會員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按月繳納會費。
　　建立工會組織的機關(guān),按每月全部職工工資總額的百分之二向機關(guān)工會撥繳工會經(jīng)費;由財政統(tǒng)一劃撥經(jīng)費的,工會經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,按財政統(tǒng)一劃撥方式執(zhí)行。
　　機關(guān)工會可以按照 《 中華人民共和國工會法》有關(guān)規(guī)定,向機關(guān)單位申請經(jīng)費補助,以彌補工會經(jīng)費不足。
　　上級工會有權(quán)對下級工會所在機關(guān)撥繳工會經(jīng)費情況進行監(jiān)督檢查。對無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的單位,依據(jù)《 中華人民共和國工會法》相關(guān)規(guī)定處理。
       第二十一條　具備社團法人資格的機關(guān)工會可以設(shè)立獨立經(jīng)費賬戶。費用支出實行工會主席簽批制度。工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。
　　機關(guān)工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收繳、上解工會經(jīng)費,依法獨立管理和使用工會經(jīng)費。任何組織和個人不得截留、挪用、侵占工會經(jīng)費。
       第二十二條　機關(guān)工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查制度,堅持量入為出、厲行節(jié)約、收支平衡的原則。
　　工會經(jīng)費的收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費審查委員會審查,并定期向會員大會或者會員代表大會報告,采取一定方式公開,接受會員監(jiān)督。工會經(jīng)費的審查工作按照有關(guān)法律、規(guī)定和工會經(jīng)費審查制度進行。
　　工會主席任期屆滿或者任期內(nèi)離任的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
　   第二十三條　各級人民政府和機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
　　工會經(jīng)費、資產(chǎn)和國家撥給工會的不動產(chǎn)及撥付資金形成的資產(chǎn),任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥;未經(jīng)批準(zhǔn),工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位,其隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系不得改變。

第七章　工會經(jīng)費審查審計

 第二十四條　會員大會或者會員代表大會在選舉機關(guān)工會委員會的同時,選舉產(chǎn)生經(jīng)費審查委員會,會員人數(shù)較少的,可以選舉經(jīng)費審查委員一人。
　　經(jīng)費審查委員會主任、副主任由經(jīng)費審查委員會全體會議選舉產(chǎn)生。經(jīng)費審查委員會主任按同級工會副職級配備。
　　經(jīng)費審查委員會或者經(jīng)費審查委員的選舉結(jié)果,與機關(guān)工會委員會的選舉結(jié)果同時報上一級工會批準(zhǔn)。
      第二十五條　機關(guān)工會經(jīng)費審查委員會的任期與機關(guān)工會委員會相同,向同級會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作;在會員大會或者會員代表大會閉會期間,向同級工會委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
      第二十六條　機關(guān)工會經(jīng)費審查委員會審查審計同級工會組織的經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動。
　  經(jīng)費審查委員會對審查審計工作中的重大事項,有權(quán)向同級工會委員會和上一級經(jīng)費審查委員會報告。
　  機關(guān)工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)接受上級工會經(jīng)費審查委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。 

第八章　女職工工作

 第二十七條　機關(guān)工會有女會員十人以上的建立女職工委員會,不足十人的設(shè)女職工委員。
　　女職工委員會由同級機關(guān)工會委員會提名,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上組成或者選舉產(chǎn)生,女職工委員會與工會委員會同時建立,在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,接受上級工會女職工委員會指導(dǎo),任期與同級工會委員會相同。
　　女職工委員會主任由機關(guān)工會女主席或者女副主席擔(dān)任,也可以經(jīng)民主協(xié)商,按照同級工會副主席相應(yīng)條件配備女職工委員會主任。
      第二十八條　機關(guān)工會女職工委員會的任務(wù)是:依法維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益;組織開展女職工崗位建功活動;開展教育培訓(xùn),全面提高女職工的思想道德、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能和健康素質(zhì);關(guān)心女職工成長進步,積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦女性人才。
     第二十九條　機關(guān)工會女職工委員會定期研究涉及女職工的有關(guān)問題,向機關(guān)工會委員會和上級工會女職工委員會報告工作。
　 機關(guān)工會應(yīng)當(dāng)支持女職工委員會根據(jù)女職工的特點開展工作,并提供必要的活動場地和經(jīng)費。
    第三十條　機關(guān)工會女職工委員會通過縣以上地方工會接受婦聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九章　附　　則

第三十一條　參照 《 中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位,適用本條例。機關(guān)直屬企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位工會,依照《 企業(yè)工會工作條例》執(zhí)行。
      第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市總工會,中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會可以依據(jù)本條例,制定具體實施辦法。
      第三十三條　本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。
      第三十四條　本條例自公布之日起施行。