乳山市總工會
2022年法治政府建設情況報告
市委依法治市辦公室：
近年來，市總工會作為市委全面依法治市委員會成員單位，能夠按照市委統(tǒng)一部署，結合工會工作實際，充分發(fā)揮職能作用，認真履行工會在推進法治建設工作中的責任，為全市法治建設做出了應有的貢獻。現(xiàn)將本年度法治建設工作開展情況匯報如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
1.加強組織領導，落實法治建設目標責任
成立了由工會主席任組長的法治建設工作領導小組，形成主要負責人親自抓、分管領導具體抓、部室各司其職、全員參與強化法治建設的工作機制。召開專題工作會議，領導學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央關于法治建設決策部署和市委工作要求，落實法治建設工作中的目標責任，統(tǒng)籌推進法治建設，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實。
2.增強政治意識，提高政治站位，扎實推進維護勞動領域安全工作。
一是落實好職工來訪和熱線工作。借助勞動仲裁、勞動監(jiān)察、司法調解等外部力量，健全市、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級勞動爭議聯(lián)動調處機制，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動、依法調處，努力把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，共同促進勞動關系和諧穩(wěn)定。今年接處企業(yè)及職工來信來訪25人次，辦理12351熱線平臺工單7件，及時受理率、按期辦結率、職工滿意度達100%。
二是有序推進集體協(xié)商工作。聯(lián)合市人社局、市工信局、市工商聯(lián)下發(fā)《關于做好2022年集體協(xié)商工作的通知》，指導各鎮(zhèn)（街）、區(qū)和市直企業(yè)開展集體協(xié)商工作，積極倡導企業(yè)和職工因企制宜，針對企業(yè)特點和實際情況開展協(xié)商。目前區(qū)域性、行業(yè)性集體合同覆蓋百人以下企業(yè)318家，全市集體合同簽訂率動態(tài)保持在80%以上。督導集體協(xié)商指導員向省總系統(tǒng)上傳工作日志492份、典型案例13個、和諧企業(yè)3家，提高協(xié)商質效。
三是開展專項排查提升應急能力。組織召開全市工會維護勞動領域政治安全工作專題會議，貫徹省總、威海市總有關文件精神，安排部署年度維護勞動領域政治安全工作，組織簽訂2022年度責任書，擰緊責任落實鏈條。組織各鎮(zhèn)（街）、區(qū)總工會開展2022年度職工隊伍穩(wěn)定風險專項排查化解工作，分別建立突出風險點、參與處置涉穩(wěn)事件臺賬，每月向市總工會報告風險排查情況。充分發(fā)揮勞動關系監(jiān)測、勞動法律監(jiān)督、涉穩(wěn)輿情監(jiān)測、信訪、職工服務中心、12351熱線等平臺和窗口作用，及時收集涉穩(wěn)涉政治安全信息。充分發(fā)揮跨部門聯(lián)動工作機制統(tǒng)籌協(xié)調作用，進一步密切與市委政法委、市委國安辦、市公安局等單位聯(lián)系，加強信息互通、會商研判、聯(lián)動處置，切實形成維護勞動領域政治安全工作合力。
二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
1.集體協(xié)商開展流程以及集體合同簽訂不夠規(guī)范。企業(yè)對集體協(xié)商工作不夠重視，對集體協(xié)商工作流程等業(yè)務知識不夠熟練，導致集體合同簽訂過程中紕漏較多，合同擬定不夠規(guī)范。
2.維權服務覆蓋面有待延展，需要由市級向鎮(zhèn)街延伸。鎮(zhèn)街辦公場地有限，人員配備不健全，影響基層職工服務陣地建設進度，維權服務基本停留在市級層面，導致整體工作效能低下。
3.服務活動形式單一。過多依賴于線下活動，線上活動開展較少，內容吸引力不足，職工缺乏參與積極性，“互聯(lián)網(wǎng)+工會”服務模式未能發(fā)揮實效，容易造成資源的閑置和浪費。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
加強組織領導，落實法治建設目標責任
成立了由工會主席任組長的法治建設工作領導小組，形成主要負責人親自抓、分管領導具體抓、部室各司其職、全員參與強化法治建設的工作機制。召開專題工作會議，領導學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央關于法治建設決策部署和市委工作要求，落實法治建設工作中的目標責任，統(tǒng)籌推進法治建設，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
1.聯(lián)系社會力量增強隊伍建設。充分借助社會力量，著力強化自身建設，打造一支高效有力的職工法律服務團隊。聯(lián)合市司法局，在全市律所廣泛征集法律服務人員，擇優(yōu)篩選了律所、專業(yè)律師從事工會法律服務工作。聯(lián)動市勞動人事爭議仲裁院，聘請仲裁員參與職工法律援助服務，為下半年的法律工作打下基礎。
2.推動工會勞動法律監(jiān)督落實落地。全面推進我市工會勞動法律監(jiān)督工作，按要求配備勞動法律監(jiān)督員，定期對單位勞動關系進行排查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)苗頭性、隱患性問題第一時間介入處置。
3.強化部門聯(lián)動實現(xiàn)“調裁訴”對接。聯(lián)合市法院、市司法局、市人社局等部門下發(fā)了《關于充分發(fā)揮工會法律服務作用 積極參與勞動人事爭議調裁訴對接工作的實施方案》和建立勞動爭議調解組織的文件，針對我市職工具體條件，出具調解協(xié)議書和司法確認申請書，盡快辦理保險補繳手續(xù)。
4.大力開展普法宣傳活動。線上依托“乳山工會在線”微信公平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務、“普法小課堂”“國家安全知識競賽”等。廣泛宣傳《工會法》《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》等法律法規(guī)。線下組織工會法律援助律師深入基層開展送法進企業(yè)、“法治體檢”等活動。幫助企業(yè)梳理勞動用工和規(guī)章制度方面存在的問題，提出整改建議，從源頭化解勞動關系風險。
5.開展山東省實施《工會法》辦法實施情況調研。線上依托“學習強會”公眾號開展答題活動，通過“齊魯工惠”APP填寫實施情況調查問卷，并在“乳山工會在線”微信公眾號上發(fā)布《工會法》相關知識圖解，以簡明直觀的形式開展宣傳，推動《工會法》入腦入心。線下組織工會法律援助律師、工會法律志愿者等深入企業(yè)，為廣大職工、企業(yè)開展法律宣傳、法律咨詢、法律講座等法律服務活動。通過實地座談會的形式，組織規(guī)模以上企業(yè)工會干部職工填寫《實施辦法》調查問卷。
五、其他需要報告的情況
1.在調裁對接方面，構建“人社+工會”“法院+工會”模式，推動工會法律援助實體化建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，指導鎮(zhèn)街建立區(qū)域勞動爭議調解組織和工會法律援助服務站，做實鎮(zhèn)街勞動關系全響應中心內涵。年底前，完成徐家鎮(zhèn)和夏村鎮(zhèn)法律服務站規(guī)范化建設。
2.在勞動法律監(jiān)督方面，督促全市建會企業(yè)全部設立工會勞動法律監(jiān)督委員會，計劃培訓至少70名勞動法律監(jiān)督員，完成考核并發(fā)放勞動法律監(jiān)督證書，指導基層規(guī)范開展監(jiān)督工作，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。
3.在法律服務方面，依托工會法律志愿服務團，大力開展“法治體檢”、憲法日宣傳、《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》施行一周年、“千名律師進企業(yè)”公益法律服務等活動，促進法律服務宣傳活動向新就業(yè)形態(tài)行業(yè)傾斜。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+工會”法律服務，在“齊魯工惠”APP開展線上法律知識有獎競答活動。
乳山市總工會
2022年12月12日